——山西倾情倾力援建茂县纪实

　　编者按：天灾无情，人间有爱。2008年5月12日汶川大地震以后，山西百姓的心就和茂县紧紧相连。按照“三年任务两年完成”的要求，我省举全省之力援建茂县，战胜了重重困难，胜利完成了党中央交给的光荣任务。今年4月22日，记者随同采访团再访茂县，并采写了这篇长篇报道，旨在带读者回望援建的不平凡历程，了解灾区翻天覆地的喜人变化，聆听当地干部群众的真诚心声，体会社会主义大家庭的无限温暖……

　　阳春四月，记者再次踏上了茂县的土地，这是汶川大地震以来的第三次。每一次，我都面对一个不一样的新茂县，它每天在变化。此刻，除了能欣赏到一幅幅画卷式的美景外，记者丝毫看不出它曾经的苦涩。

　　茂县是山西的对口援建县。三年来，山西省委、省政府以高度的政治责任感和使命感，以深厚的同胞情谊，大力筹措资金，选派一流队伍，科学援建，优质援建，长效援建，胜利完成了党中央国务院交给的光荣任务，为茂县人民在废墟上建起了温暖的新家园，带给灾区老百姓充满希望的新生活。

　　“我们住进了漂亮的新房，孩子们搬进了设施一流的学校，老百姓可以到环境舒适的医院看病，还有了文化服务中心……党中央和山西人民给我们的太多太多了！”

　　在茂县的几天里，说起对口援建，每一个茂县人都会动情地说。

　　新茂县，废墟上诞生的人间奇迹。

　　曾经的废墟不见了，这里就像一个世外桃源。援建，带来的是重生，是更加欣欣向荣。

　　不见了废墟，不见了板房学校，不见了低矮居民区。崭新的高楼如雨后春笋拔地而起，平坦的道路蜿蜒壮观，盛开的鲜花、宽阔的草坪，整洁的环境清爽宜人。

　　“真像一个人间的世外桃源，如果不是亲眼所见，真是很难相信这里曾经是灾区。”采访期间，其他媒体的同行不停地感叹。大家纷纷举起手中的相机拍个不停，不用构图，镜头所及之处都是一幅幅美丽的图片。

　　这里是茂县新县城，一个现代化气息十足的城市。

　　自从山西援建队伍踏上这片遭遇劫难的土地，茂县就一直在变。

　　学校在变。在九顶山下抬头仰望，一片白青相间的宏伟建筑群背靠青山，气势磅礴。这是由山西省援建的茂县高中。占地240多亩，建筑面积达56521.5平方米，拥有教学楼、实验楼、图书馆、报告厅、天文台、学生宿舍楼、食堂、室内训练馆、风雨操场等，其建筑规模、功能设施能与一所普通大学媲美。“在全阿坝州都是数一数二的！”茂县高中副校长马安贵说。学校可以满足全县22个乡镇和临近县乡的3000多名羌族、回族、藏族学生就读。

　　医院在变。“我们的县人民医院是阿坝州规模最大的医院，核磁共振、CT机、B超机等各种诊疗设备一应俱全，有了这样的医院，百姓看病不愁了。”茂县卫生局局长左蜀桓表示。通过山西对茂县的卫生援建，该县人民医院的医疗水平在过去的基础上实现了30年的跨越，全县羌山儿女实现了“小病不出乡、大病不出县”的愿望。

　　文化设施在变。外表美观、别具一格的茂县广播电视大楼拥有一流的设施，可以播放100套数字电视节目，让电视覆盖到了全县22个山村乡镇。

　　“山西援建不仅让我们住上了坚固的别墅式新房，更让我们过上了好日子。”见到坪头村村民刘红莉时，她正忙着招呼游客，说起现在的幸福生活，她笑得合不拢嘴。

　　羌碉伫立，羌寨似云，曲径通幽，溪水潺潺。在山西与茂县的共同打造下，坪头、牟托、杨柳、松坪、牛尾等成为集居住、商贸、旅游、休闲功能为一体，聚山水、生态、民俗、文化传承于一身的羌族特色村寨。特别是坪头村、牟托村还被阿坝州评为“灾后重建示范村”，2010年又被国家评为AAAA级风景旅游区的羌族特色示范村。走在羌山村道上，仿佛置身于一个经过多年开发经营的景区。

　　刘红莉把自家的新房子以5年20多万元的价格租给了村里的旅游公司经营乡村酒店，并在县城买了新房，她现在还给旅游公司打工，和城里人一样上班挣工资。刘红莉告诉记者，村里30多户村民都加入到发展旅游服务业中。

　　茂县县委书记、县长高加军对记者说：“茂县正在努力实现从过境游向羌文化旅游目的地的转型，随着旅游业的发展，茂县人的日子也会越来越好。”

　　“山西对口援建，让茂县至少向前跨越了30年，民生得到根本改善和提升，经济社会发展能力明显增强。”这是茂县政府和百姓的一致评价。

　　夕阳西下，阳光洒满茂县羌寨，金色的晚霞、耸立的羌碉、古老的图腾和古朴的房屋，衬托着温馨和祥和。当地百姓来到广场上，尽情跳舞、唱歌，欢快的舞姿寄托了他们对未来的无限憧憬。

　　劫难已去，茂县重生。

　　而且，更加欣欣向荣。

　　对口援建是党中央国务院对灾区的关怀，山西省委、省政府以高度的政治责任感和使命感，全力推进这项川蜀大地上的民心工程。

　　“5·12”汶川特大地震给茂县造成巨大破坏，灾情在十个重灾区县（市）中位列第六。全县房屋100%受损，交通、电力、通讯、教育、卫生等社会公共设施均遭受毁灭性破坏，受灾群众近15万人，一度成为“废墟上的孤岛”。

　　重建茂县！震后不久，根据党中央、国务院做出了“一省帮一重灾县”的统一部署，山西省委、省政府迅速行动。

　　“把茂县作为山西的第120个县，举全省之力，从人力、物力、财力、智力等方面，全力支援茂县人民重建美好家园。”山西省委、省政府作出了庄严承诺！2010年，省委领导班子调整后，省委书记多次听取关于援建茂县的情况汇报，并指出：援建工作已到了攻坚决胜的关键时刻，一定要把工程质量放在第一位，建人民满意的放心工程和经得住历史检验的工程。省长王君多次召开专题会议研究部署对口支援工作。我省成立了对口支援工作领导组、援建办公室，同时在茂县设立了山西省援建前线指挥部。省领导多次冒着余震、滑坡等危险，奔赴茂县实地查看灾情，对接、指导援建工作，并向中央汇报茂县的灾情，争取国家更大的支持。我省16个厅局的有关领导多次跋山涉水到现场指导督察援建工作。

　　针对茂县实际情况，我省确定了“抓急需，抓重点，抓规划”的援建工作总体思路，“以人为本、民生优先”的重建理念，迅速启动了农房重建、城镇居民住房、学校、医院、道路等一大批与人民群众生活生产密切相关的工程项目。

　　前所未有的灾难，考验着抗震救灾的勇气和能力。发改、财政、民政、公安、交通、卫生、教育、建设、劳动、地震、地质、志愿者……无数的三晋儿女背起行囊，第一时间奔赴灾区援建一线，与茂县人民携手并肩，为受灾群众解困，为国家分忧，一场争分夺秒的援建战役就此打响。

　　21.5亿元援建资金投向灾区，援建项目涉及农村、乡镇、县城、住房、学校等10大类，39项，226个子项目。

　　两年多来，山西援建大军轮换达8000多人次，涉及省直近30个厅局单位，历经800多个日夜。

　　供应工程运输车我省确立了“统分结合、共同参与、双向控制”的援建方式，即茂县政府为业主，对茂县组织实施困难和不具备力量的项目，由茂县提出请求，我省提供勘察、设计、施工、监理等队伍，并由省对口援建工作领导组研究报请省委、省政府同意后，按照有关规定组织实施。这种援建方式便于统筹指挥，便于整合资源，便于集中财力办大事。同时，充分发挥茂县党政部门的主观能动性，增强了民族团结，加快援建工作进程。

　　这一模式受到了国家援建办及四川省、阿坝州的充分肯定，并在全国第二次援建工作会上得到了国务院援建工作组办公室的充分认可。国家审计署在写给国务院总理的报告中，对山西的做法给予了充分肯定。吉林、安徽、湖南、上海等省市多次到茂县考察、调研、借鉴我省的援建方式。

　　建人民满意的放心工程和经得住历史检验的工程，这是山西的承诺，这是援建队伍的誓言。

　　“地震摧毁了我们的旧房屋，但我们现在有了更坚固的新家园。”这是茂县老百姓常挂在嘴上的一句话。

　　质量是工程的生命线。在援建茂县工程中，质量显得更为突出和重要。山西援建者以高度责任感，始终把狠抓质量当作一号工程来做。

　　按照四川省的有关文件精神，灾后重建国家投资工程建设可以直接确定工程承包人，不需要通过招标方式进行。但在山西省的相关文件上，还是坚持写着“严格执行招投标制和审查制度”，并确定了更高的要求，设计、监理、施工都派出了省内最好的队伍。

　　当茂县向山西提出急需建筑队伍支援灾后重建时，山西派出了资质过硬、技术装备力量雄厚的山西建工集团第八公司奔赴茂县，负责人民医院、茂县高中部等5个项目的重建工作。

　　“一定要给灾区人民铸造优质工程，精品工程！”这是山西援建队员对茂县人民的庄严承诺。为了这一铿锵誓言，援建队员不讲条件、不讲代价，攻难关、打硬仗，在岷江河畔筑起了一座座优质工程。

　　建筑材料质量的优劣直接影响援建工程的质量。为了确保材料优质供应，省建八公司可谓“不惜血本”，95%以上建材都从成都、都江堰等地进行采购。当时，从成都到茂县的道路正在维修，隔日通行，加之灾后恢复重建大型运输车急增，堵车现象经常发生，一堵就是七八个小时，有时甚至达到十多个小时。虽然运输成本不断增加，却最大限度地保证了工程质量。采购人员不辞劳苦地跑遍各地建材市场的每一家公司，严格按照“同样的价格比质量，同样的质量比价格”的采购原则，货比三家，择优择廉采购，不让一件劣质建材进工地。

　　每一批材料进场，都要进行层层的质量验收，哪怕一根钢筋、一车混凝土，都不放过。并请监理工程师现场见证取样、送检，不让一个不合格产品上工程。

　　从管理人员到作业人员，人人都是质量监督员，坚持24小时无缝隙全面现场监督，每一道工序都严格执行“自检、互检、交叉检”，不放过一个细小的漏洞，不留一处死角，全方位进行质量监控，而且监督频率高于在山西省内的任何一项工程。

　　此外，他们还严格执行技术先行、样板确认引路，层层制订创优计划，推进质量创优。广泛运用新技术、新工艺、新材料，向科技要速度、要质量、要效益。并定期不定期对管理、施工人员进行培训指导，做到人人心中有标准，个个干中求质量。

　　正是山西援建队员“质量第一”的工作作风，才使茂县高中、茂县人民医院、茂县中医院、茂县广播电视大楼、羌族博物馆等5个项目的工程基础、主体结构全部顺利通过四川省质检站“结构优质杯”的验收，被当地百姓誉为标志性建筑。

　　不仅要“输血”，还要“造血”，山西援建不仅着眼于救灾，更着眼于灾区的未来。

　　对口援建不仅是建房修路，更要注重产业和智力等方面支持，增强灾区的未来发展能力。

　　这是山西援建的核心理念。

　　茂县是一个农业小县，援建刚开始，山西就确立了“输血造血”“硬件软件”相结合的援建思路，着眼长远，在产业发展、人才和技术交流等方面探索对口支援的新路子。

　　为此，我省积极创造条件，联系、对接山西实力雄厚的企业，围绕茂县优势资源，发挥山西的产业优势、市场优势，通过招商引资、发展产业、传授技术，支持茂县旅游业、工业、农业并举发展，为茂县自我发展增添后劲。

　　在农房重建中，山西在提供农房重建资金9000多万元，对重建农户每户补助5000元的同时，还提供了农业和农村产业发展基金3.6亿元，由茂县组建担保公司为每户农户提供2万元的贷款担保，并解决农户贷款3年贴息。

　　此前，茂县在太原举办了“茂县招商引资暨招才引智推介会”，推出了工业资源、经济园区、旧城改造、旅游开发、现代农业等30多个项目。

　　为了这次推介会能够成功，我省的主要领导亲自出席了招商会，全省16个厅局的负责人也都参加，动员和组织山西省内优势企业参与茂县灾后恢复重建。最终，有80多家企业、数百名代表参加了推介会，双方签署了涉及沙棘深加工、石墨电极、羌酒打造、硅镁合金、旅游产品开发等6个领域的合作意向9项，成交总额达到19.45亿元。一批批山西企业来到灾区，希望通过投资来帮助灾区发展特色产业。

　　让灾区长期受益的还有“智力援建”。山西充分发挥自身技术和人才方面的优势，开展技术、智力、劳务等专项服务活动，增强茂县长远发展的后劲。2008年6月开始，先后组织14批500多人的医疗卫生队到茂县支医；组织农业技术人员到茂县举办农业技术培训；派出210余位干警赴茂县维护社会治安稳定；接收安置了312名茂县中小学生到太原、大同就读；承接了灾区1500个就业指标。省委组织部选派两名处级干部到茂县担任县委常委、副县长，直接协助当地开展灾后重建工作；团省委组织的青年志愿者服务队，一批又一批地到茂县进行支教、支建、支工；先后组织茂县138名基层干部赴山西培训学习、挂职锻炼，为灾区长远发展培养锻炼了人才队伍。

　　“山西的产业智力援建，带来了先进的理念、科学的精神和务实的作风，为茂县未来发展积蓄了后劲，为各项社会事业发展打下了基础。”茂县县委书记、县长高加军对记者说。

　　三年的援建任务胜利完成，但双方的情缘永不会断，山西和茂县的长期合作才刚刚开启。

　　对口援建不是“一锤子工程”，援建工作虽然结束了，但联系不会中断、情缘更不会中断。如今，山西又立足共赢发展，探索从对口支援到长期合作的新模式、新机制，使对口援建的成果长效化。

　　为了巩固山西省对口支援四川省茂县灾后恢复重建工作成果，在今后的工作中开展更多领域、深层次的交流，让晋茂人民友谊源远流长，让两地人民更加幸福安康。2010年10月23日，山西省与茂县签署了《关于建立对口合作长效机制的框架》，将对口援建变为对口合作，实现晋茂两省县的科学发展，共赢发展。

　　“茂县是少数民族地区，经济发展最急需的是人才、智力保障。”茂县县委书记、县长高加军说。建立对口合作长效机制后，将按照常规培训与双向交流相结合的办法，促进晋茂干部交流培训，使山西省干部在艰苦地区得到锻炼成长，使茂县干部在山西学到先进理念，提升发展茂县的能力。“十二五”期间，山西将对茂县的主要科级干部进行短期轮训，并将安排茂县的教师、医疗卫生骨干到山西进行学习培训，以提高茂县教师的教学能力和水平，为茂县培养一批相关医疗卫生专业学科带头人。

　　在产业合作方面，将山西能源大省、文化大省的市场、产业、机制等优势与茂县的独特的发展空间、区位优势、农畜产品、古羌文化等特色相结合，互补双赢，促进双方在资源加工业、旅游、商贸等产业领域的合作。培育壮大茂县优势产业，拉动当地经济快速发展，促进农民增加收入。

　　山西后续的对口合作和帮扶将像源源不断的泉水一样，滋润着茂县这片土地。

　　茂县人民重生，离不开党和国家对口支援机制的保障和支撑，离不开山西人民的奉献与支援，充分体现了党的执政理念和社会主义制度的优越性。

　　春的气息里，四月的阳光下，感恩与奋进无处不在。

　　“新房旧房两个样，幸福不忘”、“感党恩，感国恩，湖北程力汽车2011年最新汽车免征公告目录。感谢山西人民”。漫步在茂县各地，茂县人民对党、对祖国、对山西人民深情感恩的各类横幅随处可见。

　　在茂县采访期间，记者曾打过几次车，当司机得知记者是山西人时，说什么也不肯要钱。“山西人民为我们做了那么多，我们感谢还来不及，怎么能要你们的钱。”

　　无论走进哪户人家采访，羌族的大爷大妈，大叔大婶，兄弟姐妹们总是把自产的苹果、红枣、核桃等丰盛特产拿出来，一个劲儿往记者手里塞。朴实的行动，表达的是普通老百姓感恩的心、祝福的情。

　　走进新建的茂县高中，孩子们正在宽阔的操场上打球、跑步、嬉戏。“学校实在太漂亮了”，高一学生陈佳说，“灾难来的很突然，当时我们都被吓蒙了，房屋倒塌，道路、通讯、吃水都中断了，感觉没希望了。虽然后来在帐篷、板房里上课，但我们得到了社会各界的无私援助，我们的家乡发生了翻天覆地的变化，给了我们今天美好的生活、安宁的学习，我会用心铭记这一切，努力学习，将来学有所成，为社会贡献自己的力量。”

　　“援建大爱让茂县人民振奋，必将激励着茂县从崛起走向辉煌。”教师杨青告诉记者，他的爱人就是山西人，他曾去过山西，那里还有许多地方仍很落后，但在援建茂县中，山西将大爱洒向灾区，让灾区的发生了巨大变化。他将以感恩的心，教育好学生，培养更多对国家有用的人才。

　　茂县县委书记、县长高加军的话代表了所有茂县人的心声，“茂县人民重生，离不开党和国家对口支援机制的保障和支撑，离不开山西人民的奉献与支援，充分体现了中国的执政理念和社会主义制度的优越性。”

　　对恩人最好的报答，就是把家乡建设得更加美好。高加军介绍，茂县东部将加快工业园区的建设，南部规划了11平方公里“土地陵”城市公园，西部14平方公里发展商贸旅游。在农村，将因地制宜地发展农业产业，做大做强中药材、水果和蔬菜等特色优势产业，大力发展设施农业。同时，开发和利用羌文化资源，发展特色旅游。此外，还将利用山西援建的1.6亿资金开发九顶山36公里的滑雪场。

　　茂县的愿景是，成为集“工业集中发展区、交通枢纽地、商贸物流旅游集散地、教育和羌文化核心地”为一体的阿坝州经济文化中心城市。

　　回眸过去，地震给人带来的伤痛不堪回首；展望未来，真情援建让这片劫后重生的土地呈现出勃勃生机。

　　今年是中国建党90周年，是十二五规划开局之年，我们相信，在党中央国务院的领导下，所有灾区群众的日子一定会蒸蒸日上，灾区的明天一定更加美好。

　　核心提示

　　三年援建硕果累累

　　三年来，山西投入援建资金21.5亿元，援建大军轮换8000多人次，使茂县灾区发生了翻天覆地的变化——

　　全县14348户农村灾民全部住上了永久性住房；建成城镇居民住房3050套；茂县高中等9所学校、幼儿园全部投入使用；茂县人民医院等7所医院全部投入使用；“山西特殊党费”建起了152个村级综合文化服务中心；建成了3条通乡道路、9条县城道路；新建茂县广播电视综合大楼及22个乡镇广播电视覆盖工程；中国羌族博物馆正在装修；山西·茂县工业经济园区已有六家企业投入生产……

　　山西援建载着年财政收入只有4000万元的茂县驶入社会经济发展的快车道。一组组闪光的数字显示，对口援建，使茂县2010年实现地区生产总值14.39亿元，比震前的2007年增长30.3%。固定资产投资完成60亿元，增长422.9%；地方财政一般预算收入1.16亿元，增长190.8%；城镇居民人均可支配收入16105元，增长50.6%；农民人均纯收入3700元，增长49.5%。

　　（本版图片均由本报记者褚艳摄）本报记者褚艳

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